Aerospace Corporation开展的一项新研究显示,美国太空军在2027财年拟议的大幅预算增幅将投向一组特定任务,而不是以相同速度扩大该军种的所有能力。重点领域包括机密项目、移动目标跟踪、导弹预警与跟踪,以及指挥与控制系统。
这份由Center for Space Policy and Strategy(Aerospace Corporation下属机构)战略与国家安全主任Robert Wilson撰写的报告,分析了规模为713亿美元的太空军预算提案。如果这笔资金全部获得拨付,将意味着与2026财年相比增加120%,这是自1952年以来美国各军种中幅度最大的百分比增幅。
预算规模庞大,但资金尚未确定
713亿美元这一数字并不代表一项已完全得到保障的基本申请。拟议的太空军基本预算为592亿美元,另外121亿美元取决于国会是否批准一项单独的和解法案方案。因此,Wilson认为,最终结果可能介于这两个数字之间。
Wilson表示,最终预算的时间安排和金额仍存在很大不确定性。不过,政府的长期规划表明,这一增幅不一定是临时措施;政府预计2028财年太空军预算约为696亿美元,而且无需依靠新的和解法案方案来维持大部分增幅。
增幅集中在哪里?
据该分析,拟议增幅的四分之三以上集中于机密活动、Moving-Target Indication项目、导弹预警以及指挥与控制。Wilson认为,这种分配表明,相关方面对于如何利用太空存在明确构想,而不是普遍提高所有项目的资金。
Space-Based Air-Moving Target Indication (AMTI)项目在2027财年申请中位列各项目之首,获得79亿美元资金。该项目旨在依靠空间传感器、地面处理系统和安全通信,从轨道上发现并跟踪飞机。Wilson称,移动目标跟踪任务对于太空军而言是一个相对较新的领域,因此其相关项目值得关注。
该军种规模第二大的项目是Space Data Network。国防部将其描述为一个与地面基础设施相连接的低地球轨道网络,旨在以低延迟传输大量军事数据。预算文件还指出,该网络将支持用于应对洲际弹道导弹和高超音速滑翔飞行器的天基拦截器。
与Golden Dome项目的关系
这些项目说明了太空军扩张与Golden Dome项目之间的重叠。Golden Dome是拟议中的多层导弹防御体系,总统Donald Trump计划建立该体系。2026财年,空中移动目标跟踪项目和Space Data Network均被纳入Golden Dome项目。
但2027年预算申请将这两个项目移出Golden Dome账户,并将其归入“太空优势”倡议。看起来,这一变化更多涉及预算呈现结构,而不是任务本身存在差异,因为这两个项目提供的能力仍与导弹防御相关。此外,它们的资金也将部分受到和解法案方案通过与否的影响。
另外,政府提议通过和解法案方案为Golden Dome账户拨款171亿美元,其中45亿美元用于太空项目。预算文件没有详细说明这笔资金将如何在各军种和不同机构之间分配,而且这笔资金不包含在拟议的太空军713亿美元预算数字之内。
导弹预警持续增长
Resilient Missile Warning and Missile Tracking项目在低地球轨道的预算增至36亿美元,比2026财年增加19亿美元。一个位于中地球轨道的配套星座还将获得14亿美元,是上一年度为其拨付的6.8亿美元的两倍多。
Wilson指出,在他六年前开始进行年度预算分析时,导弹预警与跟踪资金通常低于30亿美元。因此,该领域的持续增长已成为近年来太空军支出中最明显的趋势之一。
这在实际中意味着什么?
预算数字表明,拟议扩张重点在于发现和跟踪威胁、传输军事数据,以及将太空能力与导弹防御行动相连接,同时还包括一些公开文件未披露细节的项目。这意味着,增幅总额并不一定反映太空军所有任务都实现了均衡扩张。
有迹象表明,增加该军种预算的政治支持较为广泛:众议院拨款委员会通过的基本预算相当于政府申请的约94%。不过,与和解法案方案相关的额外部分仍可能发生变化,因此最终资金规模和到位时间目前仍未确定。