La Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la India (TRAI) modificó las normas sobre comunicaciones comerciales para obligar a las aplicaciones de identificación y gestión de llamadas que permiten a los usuarios denunciar llamadas no deseadas a enviar esos reportes a una plataforma basada en tecnología blockchain y gestionada por las empresas de telecomunicaciones. La plataforma se utiliza para rastrear las comunicaciones comerciales y aplicar normas contra las llamadas no deseadas.
La autoridad afirma que el objetivo es ampliar la base de reportes disponible para tomar medidas contra los emisores de llamadas no deseadas, conectando los datos recopilados por las aplicaciones con la infraestructura que utilizan las empresas de telecomunicaciones para hacer cumplir las normas. Sin embargo, Truecaller, la mayor aplicación de este ámbito, describió la obligación como un intercambio unidireccional y contrario a la competencia, al considerar que transfiere a las empresas de telecomunicaciones datos de valor comercial recopilados por las aplicaciones de gestión de llamadas.
Un mercado amplio y una disputa por los datos
India es el mayor mercado de Truecaller, con más de 350 millones de los más de 500 millones de usuarios activos mensuales de la aplicación en todo el mundo. La empresa sueca depende de los reportes de la comunidad, junto con la detección automática y otras señales, para identificar y bloquear llamadas no deseadas.
La decisión llega en un contexto de gran volumen de llamadas no deseadas y fraudulentas en India. Truecaller afirmó en un informe publicado en febrero que sus usuarios en el país recibieron alrededor de 42.000 millones de llamadas no deseadas durante 2025, incluidas las llamadas bloqueadas, etiquetadas o ignoradas, mientras que la empresa anunció que bloqueó cerca de 12.000 millones de ellas.
La modificación no resuelve una disputa anterior entre Truecaller y el organismo regulador. La empresa había objetado las restricciones que impiden a las aplicaciones de gestión de llamadas etiquetar automáticamente como no deseadas las llamadas de determinados rangos de números definidos por el Gobierno. Las nuevas normas mantienen esta excepción y también impiden que las aplicaciones bloqueen, filtren o etiqueten de forma generalizada las llamadas procedentes de rangos destinados a comunicaciones promocionales, de servicio y transaccionales. Los usuarios aún pueden bloquear individualmente estas llamadas en sus dispositivos.
Preguntas abiertas sobre el alcance del intercambio de datos
La modificación conecta dos capas diferentes: las empresas de telecomunicaciones, que gestionan la red y la plataforma contra las llamadas no deseadas, y las aplicaciones que funcionan sobre la red para identificar y filtrar llamadas. Según Sumeysh Srivastava, socio de la consultora india The Quantum Hub, esto plantea preguntas sobre los estándares de reporte y sobre cómo se aplicará la obligación a empresas que no son operadores de telecomunicaciones.
Tampoco está claro si la obligación se limita a un reporte específico enviado por el usuario o si se extiende a los conjuntos de datos, las señales de reputación y los sistemas analíticos que utilizan las aplicaciones para detectar llamadas sospechosas. Kazim Rizvi, director fundador del centro de investigación The Dialogue, señaló la necesidad de determinar qué información se transferirá, cómo se notificará a los usuarios o se solicitará su consentimiento, y cómo podrán conservarse y utilizarse posteriormente los datos. TRAI no aclaró si la norma incluirá las funciones de reporte integradas en los sistemas operativos y las aplicaciones de llamadas, como Android e iOS.
Regulación de las llamadas automatizadas y los agentes de voz
Las modificaciones incluyen las llamadas realizadas por software y los agentes de voz basados en inteligencia artificial. Las llamadas realizadas automáticamente sin que una persona marque directamente el número se incluirán en el marco de las comunicaciones de aplicación a persona (A2P), incluidas las llamadas automatizadas y las llamadas con voz grabada o sintética.
Las empresas que utilicen estos sistemas deberán informar previamente a las empresas de telecomunicaciones de su uso y de los números de teléfono correspondientes. Las llamadas A2P no declaradas se tratarán como llamadas no deseadas. Las empresas de telecomunicaciones también podrán imponer una tarifa de terminación de hasta 5 paisas, es decir, aproximadamente 0,052 centavos, por cada minuto de llamadas A2P, con exenciones para determinados rangos de números.
En la práctica, la prueba regulatoria se centra en la forma en que se inicia la llamada, no únicamente en si la voz es generada por inteligencia artificial. Por ello, los límites de la norma siguen sin estar claros para las llamadas en las que participa un empleado humano, como los centros de llamadas y los servicios de hacer clic para llamar. Expertos citados por TechCrunch consideran que la ausencia de esta distinción podría hacer que la categoría A2P sea más amplia que el perjuicio regulatorio que se diseñó para abordar.