Телекоммуникационный регулятор Индии (TRAI) внес поправку в правила коммерческих коммуникаций, обязав приложения для идентификации звонков и управления вызовами, позволяющие пользователям сообщать о спам-звонках, отправлять эти жалобы на платформу на основе технологии blockchain, которой управляют операторы связи. Платформа используется для отслеживания коммерческих коммуникаций и применения правил борьбы с нежелательными звонками.
Регулятор заявляет, что цель состоит в расширении базы доступных жалоб для принятия мер против отправителей спам-звонков путем связывания данных, собираемых приложениями, с инфраструктурой, которую операторы связи используют для правоприменения. Однако Truecaller, крупнейшее приложение в этой сфере, назвало это требование односторонним и антиконкурентным обменом, заявив, что оно передает операторам связи коммерчески ценные данные, собранные приложениями для управления вызовами.
Крупный рынок и спор о данных
Индия является крупнейшим рынком Truecaller: здесь находятся более 350 миллионов из свыше 500 миллионов ежемесячно активных пользователей приложения по всему миру. Шведская компания использует пользовательские жалобы сообщества наряду с автоматическим обнаружением и другими сигналами для выявления и блокировки спам-звонков.
Решение принято на фоне большого объема спам- и мошеннических звонков в Индии. В опубликованном в феврале отчете Truecaller сообщила, что в 2025 году пользователи приложения в стране столкнулись примерно с 42 миллиардами спам-звонков, включая звонки, которые были заблокированы, помечены или проигнорированы; при этом компания заявила, что заблокировала около 12 миллиардов из них.
Поправка не прекращает прежний спор между Truecaller и регулятором. Компания возражала против ограничений, не позволяющих приложениям для управления вызовами автоматически помечать звонки с некоторых диапазонов номеров, определенных правительством как спам-звонки. Новые правила сохраняют это исключение, а также запрещают приложениям полностью блокировать, фильтровать или помечать звонки, исходящие из диапазонов, предназначенных для рекламных, сервисных и транзакционных коммуникаций. Пользователь по-прежнему может заблокировать такие звонки отдельно на своем устройстве.
Открытые вопросы о масштабах обмена данными
Поправка связывает два разных уровня: операторов связи, управляющих сетью и платформой борьбы со спам-звонками, и приложения, работающие поверх сети для идентификации и фильтрации звонков. По словам Sumeysh Srivastava, партнера индийской консалтинговой компании The Quantum Hub, это вызывает вопросы о стандартах подачи жалоб и о том, как требование будет применяться к компаниям, которые не являются операторами связи.
Также неясно, ограничивается ли требование конкретной жалобой, отправленной пользователем, или распространяется на наборы данных, репутационные сигналы и аналитические системы, которые приложения используют для выявления подозрительных звонков. Kazim Rizvi, основатель и директор исследовательского центра The Dialogue, указал на необходимость определить, какие сведения будут передаваться, как пользователи будут уведомляться или давать согласие, а также как данные могут храниться и использоваться в дальнейшем. TRAI не уточнил, будет ли правило распространяться на встроенные функции подачи жалоб в операционных системах и приложениях для звонков, таких как Android и iOS.
Регулирование автоматических звонков и голосовых агентов
Изменения охватывают звонки, выполняемые программным обеспечением, и голосовых агентов на базе искусственного интеллекта. Звонки, совершаемые автоматически без того, чтобы человек напрямую набирал номер, будут включены в систему коммуникаций от приложения к человеку (A2P), включая автоматические звонки, а также звонки с записанным или синтезированным голосом.
Компании, использующие такие системы, должны заранее раскрывать операторам связи информацию об их использовании и соответствующих телефонных номерах. Незаявленные звонки A2P будут считаться спам-звонками. Операторам связи также разрешается взимать плату за завершение вызова в размере до 5 пайсов, то есть примерно 0,052 цента, за каждую минуту звонков A2P, с освобождением отдельных диапазонов номеров.
На практике регуляторная проверка сосредоточена на способе инициирования звонка, а не только на том, был ли голос сгенерирован искусственным интеллектом. Поэтому границы правила остаются неясными для звонков с участием сотрудника-человека, например в колл-центрах и сервисах «кликнуть для звонка». Эксперты, которых цитирует TechCrunch, считают, что отсутствие такого разграничения может сделать категорию A2P шире того вреда, для устранения которого она была создана.