Un large groupe d'organisations non gouvernementales, d'acteurs de la société civile et d'entreprises du secteur privé a appelé la Commission européenne et les États membres à s'engager en faveur de la stabilité de la directive sur les énergies renouvelables (RED) et à s'abstenir de rouvrir ce cadre législatif lors des négociations sur l'architecture énergétique pour l'après-2030.
Pourquoi les parties prenantes exigent-elles la stabilité législative ?
Cette position intervient à la veille de la réunion du Conseil Énergie du 29 octobre, les signataires estimant que la directive a fait l'objet de quatre révisions au cours des quatre dernières années. Bien que chaque révision ait visé à répondre à des évolutions politiques légitimes, l'effet cumulé a entraîné une incertitude réglementaire, d'autant plus que de nombreuses nouvelles dispositions adoptées depuis 2023 n'ont pas encore été mises en œuvre dans la plupart des États membres.
Les risques d'une réouverture du dossier législatif
L'alliance prévient que la poursuite de la modification des règles menace la certitude en matière d'investissement, qui est indispensable pour atteindre les objectifs climatiques et de sécurité énergétique de l'Europe. Les principaux risques sont les suivants :
- Le retard des décisions d'investissement final dans les projets d'énergies renouvelables.
- L'augmentation des coûts de financement en raison de l'intégration par les investisseurs des risques liés à l'incertitude réglementaire.
- La distraction de l'attention réglementaire de la phase de mise en œuvre et d'application, qui est l'étape cruciale pour obtenir des résultats concrets sur le terrain.
De quoi l'Europe a-t-elle réellement besoin ?
Plutôt que de recourir à des révisions législatives répétées, les partisans de la stabilité estiment que la priorité doit être accordée à la mise en œuvre rigoureuse des règles actuelles. Pour accélérer ce processus, l'alliance suggère à la Commission européenne de prendre des mesures pratiques comprenant :
- L'imposition de la mise en œuvre des dispositions actuelles de la directive sur les énergies renouvelables en les liant à des mécanismes de conditionnalité pour le financement de l'Union européenne.
- La fourniture d'un soutien technique aux États membres afin de renforcer leurs capacités dans les domaines de la délivrance des permis et de la planification des réseaux électriques.
La stabilité du cadre réglementaire constitue un pilier fondamental pour garantir le flux des investissements dans les infrastructures énergétiques, y compris les règles d'accès aux réseaux, les mécanismes d'enchères et les cadres des accords d'achat d'électricité et de chaleur.