Às vésperas da cúpula de líderes do BRICS, prevista para ocorrer em Nova Délhi nos dias 12 e 13 de setembro de 2026, e antes da realização da COP31 em Antália, na Turquia, durante novembro, a Índia apresenta um novo argumento para obter financiamento climático internacional. A questão, segundo a Dra. Vyoma Jha, India Clean Energy Senior Advocate, International no NRDC, não diz respeito apenas à velocidade com que o mundo fará a transição para a eletricidade, mas também a quem pagará os custos dessa transição, em que condições e quem poderá ficar de fora do sistema.
O artigo baseia-se em uma perspectiva política e analítica que considera que a crise na Ásia Ocidental e a perturbação dos fluxos de petróleo e gás pelo Estreito de Ormuz expuseram a vulnerabilidade dos países que dependem de importações de energia. Jha afirma que, como resultado, os países do Sul Global enfrentam aumento dos preços dos combustíveis e dos alimentos e redução das oportunidades de crescimento, o que torna a transição para fontes domésticas de energia limpa uma questão de segurança energética, e não apenas climática.
A Índia financia internamente a maior parte de suas necessidades
Segundo os números apresentados no artigo, as fontes de energia não fósseis ultrapassaram 54% da capacidade elétrica instalada na Índia, enquanto as fontes de energia renovável cobriram mais da metade da demanda por eletricidade durante o mês anterior à publicação do material. Jha cita dados mais recentes do Economic Survey para indicar que 83% do financiamento da mitigação dos efeitos das mudanças climáticas e 98% do financiamento da adaptação na Índia vêm de fontes domésticas.
Essa proporção é a base do argumento indiano perante os países desenvolvidos e as instituições internacionais: Nova Délhi não pede que o financiamento externo substitua os gastos domésticos, mas considera que o financiamento internacional e o acesso às tecnologias devem ajudar os países em desenvolvimento a implementar seus planos climáticos, especialmente quando suas necessidades são grandes e sua capacidade de tomar empréstimos ou atrair capital privado é limitada.
Lacuna de até 100 bilhões de dólares por ano
O artigo baseia-se no relatório da NITI Aayog sobre os cenários de uma “Índia desenvolvida” e de emissões líquidas zero, bem como na mais recente contribuição nacionalmente determinada da Índia apresentada à UNFCCC. O relatório estima que as necessidades acumuladas de financiamento da Índia até o horizonte de neutralidade de emissões em 2070 serão de cerca de 6,5 trilhões de dólares.
Ao concentrar-se no período até 2050, as necessidades totais chegam a 8,05 trilhões de dólares, contra 5,56 trilhões de dólares em financiamento disponível, segundo os números mencionados. O artigo converte essa diferença em uma necessidade anual de aproximadamente 100 bilhões de dólares durante as próximas duas décadas. Observa que o valor equivale ao compromisso assumido pelos países desenvolvidos de fornecer 100 bilhões de dólares por ano aos países em desenvolvimento até 2020, mas que eles não o cumpriram no prazo.
Segundo a fonte, o relatório da NITI Aayog não define a divisão exata entre financiamento público e privado dentro da lacuna internacional. No entanto, o artigo apresenta um cenário que depende de bancos multilaterais de desenvolvimento, canais bilaterais e fundos climáticos para cobrir uma parte importante da necessidade, mobilizando investimentos privados por meio de financiamento combinado e instrumentos de redução de riscos.
A adaptação climática é o elo mais fraco
O problema não se limita ao financiamento da redução de emissões. O financiamento global para adaptação chegou a 64 bilhões de dólares em 2024, em comparação com cerca de 1,9 trilhão de dólares destinados ao financiamento da mitigação, segundo o artigo. Além disso, o Adaptation Fund não conseguiu atingir a meta de arrecadar 300 milhões de dólares por ano durante os últimos três anos.
Jha considera que a situação da Índia, que financia internamente 98% de suas necessidades de adaptação, evidencia uma falha mais ampla no sistema internacional, pois a exposição aos riscos climáticos não é suficientemente considerada na alocação de capital. Ela afirma que o desafio não consiste apenas em declarar a importância da adaptação, mas em criar instrumentos, critérios e canais institucionais que tornem os investimentos domésticos baseados na natureza e nas comunidades financiáveis em larga escala.
O que isso significa na prática?
O artigo apresenta a próxima cúpula do BRICS como uma arena importante para moldar a posição dos países do Sul Global sobre o financiamento da resiliência e da transição energética. Segundo a fonte, os países do BRICS concordaram anteriormente, em setembro, em aprofundar a cooperação em adaptação, pediram o aumento do apoio financeiro internacional e adotaram quatro documentos finais, entre eles princípios para uma adaptação centrada nas pessoas e nas comunidades e que se beneficie dos conhecimentos tradicionais.
O artigo também relaciona o processo do BRICS às negociações da COP31 em Antália. A meta apresentada pela presidência da COP31 de elevar a participação da eletricidade na demanda final global de energia para 35% até 2035, em comparação com pouco mais de 20% atualmente, exige financiamento viável, e não apenas metas políticas. Da mesma forma, o aumento do foco na resiliência no BRICS não produzirá efeitos práticos sem instrumentos capazes de atrair capital privado.
Jha conclui que o pedido da Índia não consiste em uma simples redistribuição dos recursos existentes, mas em um apelo à ampliação da base de financiamento por meio de fontes inovadoras de receita, novos contribuintes e fluxos entre países do Sul. Dentro da nova meta internacional de 1,3 trilhão de dólares para o financiamento climático, a necessidade anual estimada da Índia, de 100 bilhões de dólares, representa cerca de 7% do total.
Essa visão, porém, deixa questões em aberto sobre a capacidade das instituições públicas e privadas de fornecer financiamento em condições adequadas e sobre como direcionar os recursos para projetos locais de adaptação. Esses não são detalhes secundários, pois o sucesso do modelo proposto para a Índia poderá determinar se o financiamento climático será capaz de atender a outras economias em desenvolvimento mais expostas aos riscos.