インドは、2026年9月12日と13日にニューデリーで開催予定のBRICS首脳会議を前に、また11月にトルコのアンタルヤで開催されるCOP31を前に、国際気候資金の獲得に向けた新たな主張を打ち出している。NRDCのIndia Clean Energy Senior Advocate, InternationalであるDr. Vyoma Jhaによれば、問題は世界がどれほど速く電力へ移行するかだけではなく、その移行の費用を誰が、どのような条件で負担するのか、そして誰が制度の外に取り残される可能性があるのかにも関わる。
この記事は、西アジアの危機とホルムズ海峡を通る石油・ガスの流れの混乱が、エネルギー輸入に依存する国々の脆弱性を浮き彫りにしたとする政策的・分析的な見方に基づいている。Jhaは、その結果としてグローバルサウスの国々が燃料・食料価格の上昇と成長機会の縮小に直面しており、国内のクリーンエネルギー源への移行は、単なる気候問題ではなくエネルギー安全保障の問題になっていると述べている。
インドはエネルギー需要の大部分を国内で賄っている
記事に示された数値によれば、インドでは非化石エネルギー源が発電設備容量の54%を超え、記事の公表前月には再生可能エネルギー源が電力需要の半分以上を満たした。Jhaは、より新しいEconomic Surveyのデータを引用し、インドの気候変動緩和資金の83%と適応資金の98%が国内資金源によるものだと指摘している。
この割合が、先進国や国際機関に対するインドの主張の基盤となっている。ニューデリーは、外部資金が国内支出に取って代わることを求めているのではなく、国際資金と技術へのアクセスが、開発途上国による気候計画の実施を支援すべきだと考えている。特に、そうした国々ではニーズが大きい一方、借入や民間資本の呼び込み能力が限られているためである。
年間1,000億ドルに達する資金不足
この記事は、NITI Aayogによる「先進国インド」とネットゼロ排出のシナリオに関する報告書、およびインドがUNFCCCに提出した最新の国が決定する貢献に基づいている。同報告書は、インドが2070年のネットゼロ達成を見据えた場合の累積資金需要を約6兆5,000億ドルと見積もっている。
2050年までの期間に焦点を当てると、記載された数値では、総需要は8兆500億ドルであるのに対し、利用可能な資金は5兆5,600億ドルとなる。記事はこの差を、今後20年間にわたる年間約1,000億ドルの必要額に換算している。また、この額は、先進国が2020年までに開発途上国へ年間1,000億ドルを提供すると約束した金額に等しいが、先進国は期限までに履行しなかったと指摘している。
情報源によれば、NITI Aayogの報告書は、国際的な不足分における公的資金と民間資金の正確な内訳を示していない。しかし記事は、多国間開発銀行、二国間チャネル、気候基金によって必要額の重要な部分を賄い、ブレンデッド・ファイナンスやリスク軽減手段を通じて民間投資を動員するシナリオを提示している。
気候適応が最も脆弱な環となっている
問題は排出削減への資金に限られない。記事によれば、2024年の世界の適応資金は640億ドルであり、緩和資金に向けられた約1兆9,000億ドルと比べて少ない。また、Adaptation Fundは過去3年間、年間3億ドルを集める目標を達成できなかった。
Jhaは、適応需要の98%を国内で賄っているインドの状況が、国際制度のより広範な機能不全を示していると考えている。気候リスクへの曝露度が、資本配分の際に十分に考慮されていないためである。Jhaは、課題は適応の重要性を宣言することだけではなく、自然と地域社会を基盤とする既存の国内投資を大規模に資金調達可能にする手段、基準、制度的チャネルを構築することだと強調している。
実際には何を意味するのか？
この記事は、今後のBRICS首脳会議を、グローバルサウスがレジリエンス資金とエネルギー移行についての立場を形成する重要な場と位置づけている。情報源によれば、BRICS諸国は9月初め、適応分野での協力強化に合意し、国際的な金融支援の拡大を求めるとともに、4つの最終文書を採択した。その中には、人々と地域社会を中心に据え、伝統的知識を活用する適応の原則が含まれている。
記事はまた、BRICSの過程とアンタルヤでのCOP31交渉を結び付けている。COP31議長国が掲げる、世界の最終エネルギー需要に占める電力の割合を、現在の20%強から2035年までに35%へ引き上げるという目標には、政治的な目標だけでなく、実行可能な資金が必要となる。同様に、BRICSでレジリエンスへの注目を高めても、民間資本を呼び込む手段がなければ実際の効果は生まれない。
Jhaは、インドの要求は既存資金の単純な再配分ではなく、革新的な歳入源、新たな拠出者、グローバルサウス間の資金フローを通じて資金基盤を拡大する呼びかけだと結論づけている。新たな国際気候資金目標である1兆3,000億ドルの中で、インドの年間推定需要1,000億ドルは全体の約7%に当たる。
しかし、この見方は、公共・民間機関が適切な条件で資金を提供できるかどうか、また資金を地域の適応プロジェクトへどのように振り向けるかについて、未解決の問題を残している。これらは二次的な詳細ではない。インドで提案されるモデルの成否が、気候資金がより高いリスクにさらされる他の開発途上国の経済にも役立てられるかどうかを左右する可能性があるからである。