Накануне саммита лидеров BRICS, который состоится в Нью-Дели 12 и 13 сентября 2026 года, и перед проведением COP31 в турецкой Анталье в ноябре Индия выдвигает новые доводы в пользу международного климатического финансирования. Как отмечает д-р Вьома Джха, старший адвокат по вопросам чистой энергетики в Индии, International в NRDC, вопрос заключается не только в том, насколько быстро мир перейдёт на электричество, но и в том, кто и на каких условиях оплачивает этот переход и кто может остаться за пределами системы.
Статья основана на политической и аналитической точке зрения, согласно которой кризис в Западной Азии и нарушение потоков нефти и газа через Ормузский пролив продемонстрировали уязвимость государств, зависящих от импорта энергии. Джха утверждает, что в результате страны Глобального Юга сталкиваются с ростом цен на топливо и продовольствие и сокращением возможностей для роста, что превращает переход к местным чистым источникам энергии в вопрос энергетической безопасности, а не только климата.
Индия финансирует большую часть своих потребностей внутри страны
Согласно приведённым в статье данным, доля неископаемых источников энергии превысила 54% установленной электрогенерирующей мощности Индии, а возобновляемые источники покрыли более половины спроса на электроэнергию в течение месяца, предшествовавшего публикации материала. Джха ссылается на более свежие данные Economic Survey, указывающие, что 83% финансирования мер по смягчению последствий изменения климата и 98% финансирования адаптации в Индии поступают из внутренних источников.
Именно эта доля лежит в основе аргумента Индии перед развитыми странами и международными учреждениями: Нью-Дели не просит, чтобы внешнее финансирование заменило внутренние расходы, а считает, что международное финансирование и доступ к технологиям должны помогать развивающимся странам реализовывать свои климатические планы, особенно когда их потребности велики, а возможности заимствования или привлечения частного капитала ограничены.
Дефицит достигает 100 млрд долларов в год
Статья опирается на доклад NITI Aayog о сценариях «развитой Индии» и достижения нулевых чистых выбросов, а также на последнюю определяемую на национальном уровне вклад Индии, представленную в UNFCCC. Согласно докладу, совокупные потребности Индии в финансировании до достижения углеродной нейтральности к 2070 году оцениваются примерно в 6,5 трлн долларов.
Если рассматривать период до 2050 года, общие потребности составляют 8,05 трлн долларов против 5,56 трлн долларов доступного финансирования, согласно приведённым данным. В статье эта разница преобразуется в ежегодную потребность примерно в 100 млрд долларов в течение следующих двух десятилетий. Отмечается, что эта сумма равна объёму обязательства, взятого развитыми странами по предоставлению развивающимся странам 100 млрд долларов ежегодно к 2020 году, однако в установленный срок они его не выполнили.
Как следует из источника, доклад NITI Aayog не определяет точного соотношения государственного и частного финансирования внутри международного дефицита. Однако в статье рассматривается сценарий, при котором значительная часть потребности покрывается многосторонними банками развития, двусторонними каналами и климатическими фондами, а частные инвестиции мобилизуются посредством смешанного финансирования и инструментов снижения рисков.
Адаптация к изменению климата — самое слабое звено
Проблема не ограничивается финансированием сокращения выбросов. Согласно материалу, в 2024 году мировое финансирование адаптации составило 64 млрд долларов по сравнению примерно с 1,9 трлн долларов, направленными на финансирование мер по смягчению последствий. Кроме того, Adaptation Fund не смог достичь цели по сбору 300 млн долларов ежегодно в течение последних трёх лет.
Джха считает, что положение Индии, которая финансирует 98% своих потребностей в адаптации за счёт внутренних средств, демонстрирует более масштабный сбой международной системы: уязвимость к климатическим рискам недостаточно учитывается при распределении капитала. Она подчёркивает, что задача заключается не только в признании важности адаптации, но и в создании инструментов, критериев и институциональных каналов, которые позволят в широком масштабе финансировать внутренние инициативы, основанные на природе и участии местных сообществ.
Что это означает на практике?
В статье предстоящий саммит BRICS представлен как важная площадка для формирования позиции стран Глобального Юга по вопросам финансирования устойчивости и энергетического перехода. Согласно источнику, в начале сентября страны BRICS договорились углубить сотрудничество в сфере адаптации, призвали увеличить международную финансовую поддержку и приняли четыре итоговых документа, включая принципы адаптации, ориентированной на людей и сообщества и использующей традиционные знания.
Статья также связывает направление BRICS с переговорами COP31 в Анталье. Цель, предложенная председательством COP31, — увеличить долю электроэнергии в мировом конечном спросе на энергию до 35% к 2035 году по сравнению с нынешним показателем, составляющим немногим более 20%, — требует осуществимого финансирования, а не только политических целей. Аналогичным образом, усиление внимания к устойчивости в рамках BRICS не даст практического эффекта без инструментов, привлекающих частный капитал.
Джха приходит к выводу, что запрос Индии — это не простое перераспределение уже имеющихся средств, а призыв расширить финансовую базу за счёт инновационных источников доходов, новых участников и потоков между странами Глобального Юга. В рамках новой международной цели по климатическому финансированию в размере 1,3 трлн долларов ежегодная потребность Индии, оцениваемая в 100 млрд долларов, составляет около 7% от общей суммы.
Однако этот подход оставляет открытыми вопросы о способности государственных и частных учреждений предоставлять финансирование на подходящих условиях и о том, как направлять средства на местные проекты адаптации. Это не второстепенные детали: успех предложенной для Индии модели может определить, сможет ли климатическое финансирование служить другим развивающимся экономикам, более подверженным рискам.