在定于2026年9月12日至13日在新德里举行的BRICS领导人峰会前夕，以及11月在土耳其安塔利亚举行COP31之前，印度提出了争取国际气候融资的新论据。根据NRDC印度清洁能源高级倡导顾问（国际事务）Dr. Vyoma Jha的说法，问题不仅在于世界以多快的速度转向电力，也在于谁承担这一转型的成本、以何种条件承担，以及谁可能被排除在体系之外。
文章依据一种政策和分析视角指出，西亚危机以及经由霍尔木兹海峡的石油和天然气流动受扰，暴露了依赖能源进口国家的脆弱性。Jha表示，因此全球南方国家面临燃料和食品价格上涨以及增长机会减少的问题，这使得转向本土清洁能源成为能源安全问题，而不仅仅是气候议题。
印度在国内为其大部分需求提供资金
根据文章所列数据，印度非化石能源占其装机发电能力的比例已超过54%，而可再生能源在文章发布前一个月覆盖了超过一半的电力需求。Jha援引最新的Economic Survey数据指出，印度83%的气候变化减缓融资和98%的适应融资来自国内来源。
这一比例构成了印度向发达国家和国际机构提出论点的基础：新德里并不是要求外部融资取代国内支出，而是认为国际融资和技术获取应帮助发展中国家落实其气候计划，尤其是在其需求庞大、借贷或吸引私人资本能力有限的情况下。
每年缺口高达1000亿美元
文章依据NITI Aayog关于“发达印度”和净零排放情景的报告，以及印度提交给UNFCCC的最新国家自主贡献。报告估计，印度到2070年实现净零排放所需的累计融资约为6.5万亿美元。
根据所述数据，若聚焦截至2050年的时期，总需求为8.05万亿美元，而可获得融资为5.56万亿美元。文章将这一差额折算为未来20年每年约1000亿美元的需求。文章指出，这一数字相当于发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的承诺额，但发达国家未能按期履行。
据消息来源，NITI Aayog报告没有明确划分国际融资缺口中公共融资和私人融资的具体比例。但文章提出了一种情景：由多边开发银行、双边渠道和气候基金覆盖相当一部分需求，同时通过混合融资和降低风险工具调动私人投资。
气候适应是最薄弱的一环
问题并不局限于减排融资。文章称，2024年全球适应融资达到640亿美元，而约1.9万亿美元用于减缓融资。此外，Adaptation Fund在过去三年中也未能达到每年筹集3亿美元的目标。
Jha认为，印度在国内为98%的适应需求提供资金的状况，说明国际体系存在更广泛的失衡，因为在引导资本时，没有充分计入对气候风险的暴露程度。她强调，挑战不仅在于宣布适应的重要性，还在于建立工具、标准和机构渠道，使以自然和社区为基础的本地投资能够大规模获得融资。
这在实践中意味着什么？
文章将即将举行的BRICS峰会视为塑造全球南方关于韧性融资和能源转型立场的重要平台。据消息来源，BRICS国家早在9月就同意深化适应领域合作，并要求增加国际财政支持，同时通过了四份成果文件，其中包括以人为本、以社区为重点并利用传统知识的适应原则。
文章还将BRICS进程与在安塔利亚举行的COP31谈判联系起来。COP31主席国提出的目标是，到2035年将电力在全球最终能源需求中的占比提高到35%，而目前这一比例略高于20%。这一目标需要可实施的融资，而不仅仅是政治目标。同样，如果没有能够吸引私人资本的工具，BRICS对韧性的更多关注也不会产生实际效果。
Jha总结认为，印度的诉求并不是对现有资金进行简单重新分配，而是呼吁通过创新收入来源、新的出资者以及全球南方国家之间的资金流动，扩大融资基础。在国际新目标1.3万亿美元气候融资中，印度每年估计1000亿美元的需求约占总额的7%。
但这一愿景仍留下了一些问题：公共和私人机构能否以适当条件提供融资，以及如何将资金引导至本地适应项目。这些并非次要细节，因为印度所提模式能否成功，可能决定气候融资是否能够服务于其他面临更大风险的发展中经济体。