Штаты северо-востока США и Среднеатлантического региона используют доходы Региональной инициативы по сокращению выбросов парниковых газов (RGGI) для снижения счетов за электроэнергию и финансирования проектов чистой энергетики — в период, когда рост спроса на электроэнергию усиливает давление на цены и загрязнение в некоторых штатах. В статье, опубликованной в CleanTechnica и приписываемой NRDC, эти результаты представлены как основание для сохранения инициативы и обновления ее правил; при этом содержится предупреждение о том, что помощь в оплате счетов не должна рассматриваться как постоянное решение.
Материал представляет собой аналитическое мнение, написанное Dawone Robinson, управляющим директором по региональной адвокационной деятельности в направлениях климата и энергетики, и Jo Gardias, которого источник называет Alum. Поэтому содержащиеся в нем призывы — например, удвоить обязательства по RGGI или изменить приоритеты расходов — отражают позицию авторов и организации, с которой они связаны, тогда как приведенные ниже цифры представлены как результаты или оценки, изложенные в статье.
Как работает RGGI?
Инициатива устанавливает сокращающийся лимит выбросов для крупных электростанций и обязывает загрязнителей покупать разрешения, соответствующие объему произведенных ими выбросов. По мере снижения лимита загрязнение становится дороже, что повышает экономическую целесообразность инвестиций в чистую энергетику. Штаты направляют доходы от продажи разрешений на энергетические и природоохранные программы в соответствии с исходными уровнями загрязнения.
Согласно статье, эти инвестиции, наряду с ценовым сигналом, создаваемым рынком разрешений, способствовали сокращению загрязнения, созданию рабочих мест и поддержке местной экономической активности. В период с 2018 по 2020 год с RGGI связывают создание 7 874 новых рабочих мест в сфере развития энергетической инфраструктуры и энергоэффективности; объем обусловленной этим экономической активности оценивается примерно в 223 миллиона долларов в год. В статье также говорится, что выбросы углекислого газа электростанциями, подпадающими под действие инициативы, к 2022 году сократились на 27–31%, тогда как выбросы оксидов азота (NOx) снизились на 5769% согласно цифре, приведенной в источнике; этот показатель требует редакторской проверки из-за необычности указанного процента.
От снижения счетов к прямой помощи
С момента запуска программы в 2009 году штаты направили большую часть ее доходов на меры по снижению счетов за электроэнергию; согласно оценке статьи, общий объем экономии для домохозяйств и предприятий составил около 23 миллиардов долларов. Ожидается, что только доходы за 2024 год будут ежегодно сокращать счета за электроэнергию в регионе на 363 миллиона долларов, причем около 69% общей накопленной экономии приходится на программы энергоэффективности.
Важность энергоэффективности заключается в том, что она снижает потребность в строительстве новых генерирующих мощностей, а также сетей передачи и распределения для покрытия периодов высокого спроса; в конечном счете эти расходы несут потребители электроэнергии. В статье приводится пример Connecticut, где доходы RGGI за 2024 год профинансировали скидки для автономного жилого сообщества и учреждения по уходу за памятью пожилых людей с целью установки более эффективных систем отопления и охлаждения, что снизило расходы для жильцов и остальных клиентов.
Однако рост счетов в последние годы побудил штаты направлять большую долю доходов на прямые кредиты или скидки на счета домохозяйств. В 2024 году эта доля составила 23% инвестиций RGGI по сравнению с диапазоном 10–19% в предыдущие годы и выросла до 39% в сообществах, отнесенных к категории экологической справедливости. New Jersey также изменила сроки предоставления кредитов, сосредоточив их на месяцах высокого потребления, и добавила скидки для клиентов, которым грозит отключение услуги, тогда как Virginia увеличила долю кредитов для домохозяйств, малых предприятий и церквей и обязала четко указывать их в счетах.
Что меняется на практике?
Авторы считают, что прямая поддержка обеспечивает немедленное облегчение, однако ее следует сосредоточить на домохозяйствах с низкими и средними доходами, особенно с высоким потреблением или риском просрочки платежей. Расходы на скидки сокращают средства, доступные для энергоэффективности, возобновляемой электроэнергии и полезной электрификации — инвестиций, способных в долгосрочной перспективе снизить спрос и расходы.
В статье также предупреждается, что доходы RGGI могут сократиться по мере декарбонизации электроэнергетического сектора, а это означает, что штаты не смогут долго полагаться на них для финансирования снижения счетов. Кроме того, будущий рост цен может замедлить электрификацию автомобилей и зданий — направления, которые материал связывает с климатическими целями и сокращением местного загрязнения.
Обновление правил инициативы
В 2026 году штаты принимают предлагаемые обновления типовой модели правил RGGI. Они включают траекторию сокращения выбросов электроэнергетического сектора до 2037 года, ограничение будущего использования компенсаций для соблюдения требований, а также расширение механизмов сдерживания затрат и выбросов для ограничения колебаний цен в рамках инициативы. Согласно статье, эти изменения следует принять в течение года, а в следующие два года штаты должны повторно рассмотреть траекторию лимита выбросов.
Редакционный вывод состоит в том, что RGGI не предлагает единственного решения кризиса счетов: прямая помощь смягчает неотложное давление, тогда как энергоэффективность и инвестиции в чистую энергетику обеспечивают накопительную экономию. Открытым остается вопрос о том, как распределить доходы между текущей помощью и инвестициями, предотвращающими будущий рост затрат, особенно с учетом изменения регионального спроса на электроэнергию и возможного сокращения доходов по мере снижения выбросов.