美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）要求Tesla提交详细的法律和技术解释，以证明其自动驾驶汽车Cybercab符合在美国销售的资格。这一要求以正式特别命令（Special Order）的形式提出，命令于9月10日发布，其中包括21项要求，公司必须在宣誓后于2026年9月30日前作出答复。
该机构重点关注这样一个事实：Cybercab的设计没有方向盘、踏板或传统后视镜，而多项联邦机动车安全标准（FMVSS）是在假定由人类驾驶员控制车辆的基础上制定的。Tesla于9月3日已在得克萨斯州奥斯汀开始Cybercab商业服务，比该命令发布早了几天；此前，公司已自行认证该车辆符合所有适用的安全标准。
为什么审查升级为法律命令？
美国通常不对每种车辆的设计实行事先批准制度；制造商自行认证其车辆符合相关标准，而NHTSA随后进行核查。该机构于9月4日启动了所谓的Audit Query 26002，这是一次初步信息请求。而新的特别命令代表了法律层面的升级，因为它要求提交宣誓声明，并直接向Tesla的法律负责人提出要求。
该命令提醒公司，任何人在明知或在采取合理谨慎措施后应当知道合规证明在实质上虚假或具有误导性，却仍提交该证明，都可能承担责任。对于未作出完整、真实答复的行为，经济处罚最高可达1.39亿美元；而伪造或隐瞒信息，可能导致罚款或最高15年监禁。
制动标准是最突出的争议点
NHTSA要求Tesla解释Cybercab如何符合FMVSS第135号标准。该标准规定，行车制动器必须通过脚部操作的控制装置启动。该车辆没有制动踏板。该机构指出，此前已经宣布，缺乏脚部操作行车制动器的车辆，其制造商无法认证其符合这一标准。
该机构还在调查Tesla是否可能在合规测试期间使用可安装的临时控制装置，然后在交付车辆前将其拆除。这涉及所谓“使安全设备失效”的禁令：车辆不应在配备规定设备的情况下获得认证，却在交付前将这些设备拆除。
其他标准与豁免路径
该请求涵盖与控制装置和指示器、变速箱挡位显示、转向信号、后视镜和后方图像以及电子稳定控制系统指示器有关的标准。NHTSA还询问，Tesla在没有依据Part 555获得豁免的情况下，如何销售Cybercab。该机构曾在2022年发布的一项规则中指出，在销售完全由自动驾驶系统运行的车辆之前，可能有必要对安全标准作出进一步修改。
这里尤其值得与亚马逊旗下的Zoox直接比较。7月，NHTSA依据Part 555向该公司授予临时豁免，涵盖八项标准，包括制动和后视镜标准；该豁免允许其自动驾驶车辆提供收费运营服务至2028年，但每年最多2,500辆。据本文所述，Tesla采取了不同路径：其认定Cybercab已预先符合标准，并在未申请豁免或类似数量上限的情况下开始提供服务。
实际会发生什么变化？
该命令本身并不意味着NHTSA已禁止Cybercab，但它将该车辆销售和商业运营的基础置于正式的直接审查之下。该命令还表明，监管机构希望更新自动驾驶车辆标准，并不意味着现行规则已经停止适用。在问题得到解决之前，根据来源文章，Cybercab服务仍限于特定地理运营区域，并以较低速度行驶，同时避免穿越铁路轨道。
悬而未决的问题仍与Tesla自身的答复有关：Tesla会主张现行标准适用于一辆没有驾驶员的车辆，还是会申请监管豁免？它又将如何解释自己符合制动标准，以及与拆除临时控制装置有关的限制？