Национальное управление безопасности движения на трассах США (NHTSA) потребовало от Tesla предоставить подробное юридическое и техническое объяснение, доказывающее, что ее автономный автомобиль Cybercab имеет право на продажу в США. Запрос был оформлен в виде официального Special Order, изданного 10 сентября, и включает 21 требование, на которые компания должна ответить под присягой до 30 сентября 2026 года.
Ведомство сосредоточилось на том, что Cybercab спроектирован без рулевого колеса, педалей и традиционных зеркал, тогда как ряд федеральных стандартов безопасности транспортных средств (FMVSS) был разработан исходя из наличия водителя-человека, управляющего автомобилем. Tesla начала коммерческую эксплуатацию Cybercab в Остине, штат Техас, 3 сентября, за несколько дней до издания распоряжения, самостоятельно подтвердив соответствие автомобиля всем применимым стандартам безопасности.
Почему проверка превратилась в юридическое требование?
В США обычно не используется система предварительного одобрения конструкции каждого автомобиля: производители самостоятельно подтверждают соответствие своих автомобилей стандартам, а NHTSA проверяет это впоследствии. 4 сентября ведомство открыло так называемый Audit Query 26002 — первоначальный запрос информации. Новое специальное распоряжение представляет собой юридическую эскалацию, поскольку требует заявления, заверенного присягой, и напрямую обращается к юридическим должностным лицам Tesla.
В распоряжении компания напоминается, что лицо, предоставившее сертификат соответствия, зная или при проявлении разумной осмотрительности предполагая, что он является ложным либо существенно вводит в заблуждение, может понести ответственность. Финансовые санкции за неполный или недостоверный ответ могут достигать 139 миллионов долларов, а фальсификация или сокрытие информации может повлечь штраф или тюремное заключение сроком до 15 лет.
Стандарт тормозов — главный предмет разногласий
NHTSA требует от Tesla объяснить, каким образом Cybercab соответствует стандарту FMVSS No. 135, предусматривающему включение рабочих тормозов посредством управления, приводимого в действие ногой. В автомобиле нет педали тормоза. Ведомство отмечает, что ранее уже заявляло: производитель автомобиля, в котором отсутствуют рабочие тормоза с ножным управлением, не может подтвердить его соответствие этому стандарту.
Ведомство также изучает возможность того, что Tesla использовала временные органы управления, устанавливаемые во время испытаний на соответствие, а затем снимала их до передачи автомобилей покупателям. Это связано с запретом на так называемое «выведение оборудования безопасности из строя»: автомобиль не должен сертифицироваться с требуемым оборудованием, которое затем удаляется перед поставкой.
Другие стандарты и процедура освобождения
Запрос охватывает стандарты, касающиеся органов управления и индикаторов, отображения положения коробки передач, указателей поворота, зеркал и изображения заднего вида, а также индикаторов системы курсовой устойчивости. NHTSA также спрашивает, как Cybercab может продаваться без освобождения по Part 555, после того как в правиле, изданном в 2022 году, указала, что до продажи автомобилей, работающих исключительно на автоматизированной системе вождения, вероятно, потребуются дополнительные изменения стандартов безопасности.
Здесь возникает прямое сравнение с принадлежащей Amazon компанией Zoox. В июле NHTSA предоставила компании временное освобождение по Part 555, охватывающее восемь стандартов, включая стандарты тормозов и зеркал, и разрешающее эксплуатировать ее автономные автомобили за плату до 2028 года, но не более 2 500 автомобилей в год. Согласно материалу, Tesla выбрала иной путь, заранее признав Cybercab соответствующим требованиям и начав эксплуатацию без запроса на освобождение или аналогичного ограничения.
Что меняется на практике?
Само по себе распоряжение не означает, что NHTSA запретило Cybercab, однако оно подвергает официальной прямой проверке основания для его продажи и коммерческой эксплуатации. Оно также показывает, что стремление регулирующего органа обновить стандарты для автономных автомобилей не означает прекращения действия нынешних правил. До разрешения вопроса услуга Cybercab остается ограниченной определенными географическими зонами эксплуатации и более низкими скоростями, а также предполагает избегание пересечения железнодорожных путей, согласно исходному материалу.
Открытые вопросы по-прежнему связаны с ответом самой Tesla: будет ли она отстаивать применимость действующих стандартов к автомобилю без водителя или запросит освобождение от регулирования, и как объяснит соответствие стандарту тормозов и ограничения, связанные с удалением временных органов управления?