La Turquie prévoit de créer le « Conseil national de l’intelligence artificielle » afin de définir les priorités nationales dans ce domaine, d’orienter les investissements et de résoudre les problèmes de coordination entre les institutions. Selon des informations obtenues par l’Agence Anadolu, cette initiative s’inscrit dans les objectifs de gouvernance du « Plan d’action de la Turquie pour l’intelligence artificielle » pour la période 2026-2030, coordonné par le ministère de l’Industrie et de la Technologie.
Le conseil devrait être présidé par le président Recep Tayyip Erdoğan, avec la participation des ministères ainsi que des organismes qui en dépendent ou qui leur sont rattachés. Il constituera la plus haute instance de décision et de coordination pour les questions relatives à la stratégie, à l’établissement des priorités, à l’allocation des ressources et aux principes liés aux risques et à l’éthique. Il approuvera également les priorités nationales et les plans annuels de mise en œuvre, traitera les obstacles liés aux compétences et les différends entre les institutions, et orientera les investissements publics et les grands projets dans l’écosystème de l’intelligence artificielle.
Quatre fonctions pour la gestion du plan
La structure de gouvernance proposée repose sur quatre axes : l’orientation stratégique et la coordination, le suivi de la mise en œuvre, l’orientation éthique et l’évaluation technique de la sécurité. Le conseil devrait publier chaque année une « déclaration de politique nationale de l’intelligence artificielle » afin de clarifier l’orientation des politiques auprès du public et des investisseurs.
La Direction générale des technologies nationales et de l’intelligence artificielle du ministère de l’Industrie et de la Technologie assurera le secrétariat du conseil, notamment en préparant des rapports d’avancement fondés sur les mesures prises et en suivant les indicateurs de performance liés aux décisions.
Un bureau des programmes et un portail de transparence
Le plan prévoit la création d’un « bureau des programmes » chargé de préparer les plans annuels de mise en œuvre, de transformer les mesures en projets, d’en suivre l’avancement et de faire fonctionner le « portail national de l’avancement et de la transparence de l’intelligence artificielle ». La Direction générale de l’intelligence artificielle gouvernementale, rattachée à la présidence de la cybersécurité, participera également au bureau afin de coordonner les applications de l’intelligence artificielle dans les institutions publiques.
Pour chaque mesure, une matrice précisera l’institution responsable ainsi que les organismes devant rendre des comptes, être consultés ou être informés. La matrice distinguera les rôles liés à la prise de décision, à la mise en œuvre, à l’évaluation technique, à l’orientation éthique, à la conformité législative, à l’allocation budgétaire et au suivi.
Le portail devrait présenter, pour chaque mesure, l’institution responsable, les tâches secondaires, le calendrier, l’exécution budgétaire, les objectifs et les indicateurs, ainsi que l’état de la mise en œuvre en vert, jaune ou rouge. Les dépendances entre les mesures et le chemin critique y apparaîtront également. Les données personnelles et les secrets commerciaux seront exclus, tandis que les écrans d’administration internes seront protégés par des autorisations fondées sur les rôles.
Un conseil d’éthique aux pouvoirs consultatifs
La Turquie prévoit également de constituer le « Conseil national d’éthique de l’intelligence artificielle » dans un délai d’un an. Il réunira des représentants du secteur public, du secteur privé, du monde universitaire et des organisations de la société civile, et sera chargé d’élaborer des lignes directrices pratiques sur l’équité et les biais, l’explicabilité, la provenance des données, la sécurité et la robustesse, ainsi que la supervision humaine.
Les applications d’intelligence artificielle destinées aux enfants et aux groupes vulnérables compteront parmi les priorités du conseil. Celui-ci examinera également les demandes des citoyens et des utilisateurs et les orientera vers les institutions concernées dans des délais déterminés. Toutefois, son rôle restera consultatif et évaluatif : les pouvoirs de contrôle contraignant et d’imposition de sanctions resteront détenus par les autorités de régulation sectorielles, sous réserve des compétences des institutions judiciaires pour les applications touchant aux fonctions judiciaires.
Pourquoi cette information est-elle importante ?
Le changement concret proposé ne réside pas dans le lancement d’une application d’intelligence artificielle, mais dans la construction d’une couche institutionnelle destinée à gérer les politiques, les investissements et les risques. Les matrices de responsabilité et le portail public pourraient fournir aux investisseurs et aux citoyens un moyen de comparer les progrès, mais ils ne prouvent pas à eux seuls que le plan permettra une mise en œuvre efficace. Les détails de la composition du conseil, les mécanismes permettant d’imposer des obligations aux institutions, les indicateurs de performance effectifs et l’étendue du chevauchement entre le conseil d’éthique et les autorités de régulation restent des points qui devront faire l’objet d’un suivi lors de la publication des décisions officielles.