Планы расширения 20 крупнейших европейских аэропортов подверглись новой критике после анализа, проведённого организацией Transport & Environment. Согласно его выводам, запланированное увеличение числа рейсов и пассажиров приведёт к тому, что каждый из охваченных анализом аэропортов превысит свою справедливую долю углеродного бюджета, соответствующую траектории потепления на 1,7 градуса Цельсия. Анализ охватил аэропорты в десяти европейских странах, включая аэропорты Лондона, Парижа, Мадрида, Лиссабона, Дублина, Франкфурта и Брюсселя.
Согласно исследованию, текущие планы роста приведут к превышению углеродного бюджета каждого аэропорта в два-три раза. Организация также заявляет, что европейский авиационный сектор израсходует оставшийся бюджет для траектории потепления на 1,5 градуса Цельсия в течение 2026 года, тогда как бюджет для траектории 1,7 градуса Цельсия будет исчерпан к 2033 году.
Рост сводит на нет достижения в области эффективности
Аргументы авиакомпаний и аэропортов в пользу расширения основаны на том, что использование устойчивого авиационного топлива, наряду с повышением эффективности самолётов и двигателей, может позволить увеличить воздушное движение без ущерба для европейских климатических целей. Однако анализ T&E показывает, что эффект от увеличения числа рейсов, строительства дополнительных взлётно-посадочных полос и расширения пассажирских терминалов сведёт эти достижения на нет даже с учётом роста использования устойчивого авиационного топлива и повышения эффективности самолётов.
Denise Auclair, руководитель кампании Travel Smart в T&E, заявила, что увеличение объёма воздушного движения за счёт строительства дополнительных взлётно-посадочных полос и расширения терминалов сведёт на нет преимущества более чистого топлива и более эффективных двигателей. Она добавила, что организация не видит реалистичного технологического улучшения, способного ликвидировать разрыв в требуемые сроки.
Примеры из Португалии, Ирландии и Испании
Планы расширения аэропортов Лиссабона и Порту в Португалии демонстрируют наибольшее превышение в анализе — 2,8 размера выделенного им бюджета. За ними следуют планы аэропорта Дублина в Ирландии — 2,6 размера бюджета. На два португальских аэропорта вместе приходится около 80% авиационных выбросов страны, поэтому, согласно исследованию, для удержания выбросов в пределах национальных лимитов потребуется сокращать их на 12% ежегодно, а не увеличивать пропускную способность.
T&E оценивает, что запланированный новый аэропорт в Лиссабоне может добавить 18 миллионов тонн углекислого газа — объём, эквивалентный половине годовых выбросов всей экономики Португалии. В Великобритании дополнительный эффект от третьей взлётно-посадочной полосы аэропорта Heathrow в период с 2035 по 2050 год будет эквивалентен полному году выбросов экономики Хорватии.
Что касается Испании, то, согласно исследованию, авиационные выбросы там растут быстрее, чем в любой другой крупной европейской стране, несмотря на одновременные планы расширения 12 аэропортов. На аэропорты Мадрида, Барселоны, Пальмы и Малаги приходится 66% выбросов вылетающих рейсов в Испании в 2025 году, тогда как их расширение может добавить 35 миллионов тонн углекислого газа. Ожидается, что одно лишь расширение аэропорта Мадрида добавит 23 миллиона тонн за 25 лет — больше, чем совокупные авиационные выбросы Испании в 2025 году.
Что меняется на практике?
Значение анализа связано с тем, что национальный углеродный бюджет является общим ресурсом для нескольких секторов. Если аэропорты используют большую, чем разрешено, долю, промышленности, сельскому хозяйству или сектору отопления придётся обеспечить дополнительное сокращение выбросов для компенсации этого превышения, согласно трактовке T&E. Организация также предупреждает о растущих юридических рисках для правительств, одобряющих расширения, которые могут противоречить их климатическим обязательствам.
Организация не предлагает полностью создавать новые нормативные рамки; она указывает на модели Великобритании и Франции для определения национального авиационного бюджета или траектории декарбонизации, охватывающей международные рейсы, а также на нидерландскую модель, устанавливающую обязательные ограничения выбросов на уровне аэропортов.
- Отклонять проекты расширения аэропортов, когда они превышают их справедливую долю углеродных бюджетов, и устанавливать климатический бюджет для каждого аэропорта в соответствии с Парижским соглашением.
- Отменить налоговые льготы для авиации, включая введение надлежащего налога на авиационное топливо, применение налога на добавленную стоимость к билетам и полное включение международных рейсов в европейскую систему торговли выбросами.
- Согласовать количество слотов на взлёт и посадку с климатическими ограничениями, сократив наиболее загрязняющие и имеющие наименьшую социальную ценность рейсы.
- Направлять государственное финансирование, включая финансирование Европейского инвестиционного банка и государственную помощь, на более чистые транспортные альтернативы вместо увеличения пропускной способности аэропортов.
Редакционная оценка certi.news
Источник не доказывает, что каждый проект расширения будет отменён, и не утверждает, что оценки выбросов являются предметом независимого консенсуса; он представляет результаты и анализ T&E. Однако в обсуждении действительно меняется критерий оценки: согласно исследованию, одной лишь эффективности самолётов или устойчивого топлива уже недостаточно, если пропускная способность и воздушное движение продолжают расти. Полная методология, включая предположения о темпах использования устойчивого авиационного топлива и расчёте справедливой доли каждого аэропорта, по-прежнему требует изучения в оригинальном исследовании, прежде чем превращать результаты в окончательные нормативные решения.