Artık gerçek kullanıcıdan başka bir kişinin adına kayıtlı mobil SIM kartların kullanılması sorunu, Mısır pazarına özgü yerel bir mesele olmaktan çıkarak birçok telekomünikasyon pazarında ortak bir zorluk hâline geldi. Telefon numarasının bankacılık hizmetleri, elektronik cüzdanlar, sosyal medya hesapları, kamu hizmetleri ve doğrulama kodlarıyla bağlantılı olması, konunun hassasiyetini artırıyor. Bu da SIM kart kayıt verilerindeki hatayı dijital kimlik zincirinde bir boşluk hâline getiriyor.
Olgu birden fazla biçimde ortaya çıkıyor. Bir kişi, sosyal veya idari nedenlerle bir aile üyesinin ya da başka bir kişinin adına kayıtlı SIM kartı kullanabilir. Sorun, resmi kimlik belgelerine sahip olunmamasından da kaynaklanabilir. Diğer durumlarda hat, yanlış bilgiler veya belgeler kullanılarak kaydedilebilir ya da veri sahibinin haberi olmadan çıkarılabilir; bu da dolandırıcılık ve kimlik hırsızlığına yaklaşır. Bu nedenle kullanıcısıyla eşleşmeyen her hat, sahibinin mutlaka dolandırıcılık mağduru olduğu anlamına gelmez; ancak her vaka kimlik, hat ve kullanıcı arasındaki ilişkinin zayıflığını ortaya koyar.
Uluslararası Rakamlar Farkın Boyutunu Ortaya Koyuyor
GSMA verilerine göre dünya genelinde yaklaşık 160 hükümet, ön ödemeli mobil SIM kartların kullanıcı kimliğiyle kaydedilmesini zorunlu kıldı. Cezayir, Bangladeş, Hindistan, Kenya, Mozambik, Nijerya ve Pakistan'ı kapsayan saha çalışmasında, örneklemdeki SIM kart kullanıcılarının %18'inin kendi adlarına kayıtlı hatları kullanmadığı görüldü. Yedi ülkenin 2,1 milyarı aşan toplam nüfusu temel alınarak, başkalarının adına kayıtlı SIM kartlara dayanan kullanıcıların sayısı yaklaşık 285 milyon olarak tahmin edildi.
Bu rakamlar olguya ilişkin tek bir açıklama sunmuyor; nedenler pazardan pazara değişiyor. Bazı durumlarda bir aile üyesinin diğerinin adına SIM kart kaydettirmesi yaygın olabilirken, başka pazarlarda konu kimlik belgeleriyle veya telekomünikasyon şirketlerinin uyguladığı prosedürlerle bağlantılı olabiliyor. Hatların dolandırıcılık amacıyla kaydedilmesi ise daha gelişmiş tespit ve soruşturma araçları gerektiren farklı bir süreçtir.
Mısır: Kullanıcı Şikâyetlerinden Hatların İncelenmesine
Mısır'da konu, Ulusal Telekomünikasyon Düzenleme Kurumu'nun vatandaşların bilgileri veya bilgileri dışında adlarına kaydedilen mobil hatlara ilişkin şikâyetler almasının ardından Ağustos 2026'da tırmandı. Bu durum kurumu dört mobil operatöre karşı işlem başlatmaya ve dosyayı savcılığa sevk etmeye itti.
Kurum ayrıca vatandaşların adlarına kayıtlı görünen ancak sahip olmadıkları hatlarla ilgili işlem yapabilmesini sağladı. Bunun için “sahip olmama” talebinde bulunulması ve şikâyet konusu hatların durdurulması mümkün kılındı; durdurma işlemleri uygulanmazsa talebin kuruma taşınabilmesine de olanak tanındı. Bununla eş zamanlı olarak mobil operatörler, hat sahibinin bilgilerinin hattı elinde bulunduran ve fiilen kullanan kişiyle eşleşip eşleşmediğini doğrulamak amacıyla eski hatların bir bölümünü incelemeye başladı. Yaklaşık 127 milyon mobil hattan oluşan toplam içinde, inceleme sürecinin ilk aşamasında çok sayıda mağdurun hedef alındığına ilişkin haberler yer aldı.
Uluslararası Deneyimler Neyi Ortaya Koyuyor?
Hindistan, kullanıcıyı güçlendirmeye ve proaktif tespit yapmaya dayanan bir model sunuyor. Vatandaşlar Sanchar Saathi platformu aracılığıyla kendi adlarına kayıtlı mobil numaraları öğrenebiliyor ve kendilerine ait olmayan numaraları bildirebiliyor. Hindistan İletişim Bakanlığına göre platformun ziyaret sayısı 2025 sonuna kadar 22 crore'u, yani 220 milyondan fazla ziyareti aştı.
Hindistan ayrıca vatandaşın sorunu keşfetmesini beklemek yerine şüpheli SIM kart çıkarma kalıplarını tespit etmek için kimlik verisi analizi ve yüz tanıma teknolojilerini kullanıyor. Bununla birlikte bu araçlar dolandırıcılığı tamamen önlemiyor. Hindistan polisi 2026'da tek bir kişinin kimliği ve fotoğrafı kullanılarak yaklaşık 250 dolandırıcılık amaçlı SIM kartın etkinleştirildiği bir vakayı ortaya çıkardı. Bu durum, merkezi veri tabanının sürekli doğrulama ve analiz araçlarına ihtiyaç duyduğunu gösteriyor.
Gana'da Ulusal İletişim Kurumu kapsamlı bir yeniden kayıt işlemi gerçekleştirdi ve SIM kartları ulusal kimlik kartı Ghana Card'a bağladı. Nisan 2023'te yaklaşık 11 milyon aktif ve kayıtsız SIM kart bulunduğunu açıkladı ve bu kartların ağlardan ayrılmasından önce kaydın tamamlanması için son tarih belirledi. Vatandaşların kimlikleriyle bağlantılı SIM kartların sayısını doğrulamasına ve kimlik doğrulamasının ardından istenmeyen hatların ayrılması talebinde bulunmasına da olanak tanındı. Kayıt aşamalarının ardından merkezi veri tabanı, yaklaşık 13,98 milyon benzersiz ulusal kimlik kartıyla 25,45 milyon SIM kartı ilişkilendirdi.
Kenya ise 2022'den itibaren, kayıt şartlarını karşılamayan SIM kartların devre dışı bırakılmasıyla sonuçlanan kapsamlı bir yeniden kayıt politikası izledi. Bu model, abonelik veri tabanı güvenilmez hâle geldiğinde düzenleyici makamların başvurduğu seçeneğe işaret ediyor: kapsamlı yeniden doğrulama ve ardından şartları karşılamayan hatların kademeli olarak kesilmesi.
Uygulamada Ne Değişiyor?
Karşılaştırma, sorunun çözümünün abonelik verilerini toplamaktan ibaret olmadığını gösteriyor. Deneyimlerin öne çıkardığı beş eğilim şöyle:
- Merkezi bir veri tabanı oluşturulması: Her SIM kartın güvenilir bir kimliğe bağlanması ve her kimlikle bağlantılı hatları gösteren bir kaydın kullanıma sunulması.
- Vatandaşın sorgulama yapabilmesinin sağlanması: Kullanıcıya adına kayıtlı numaraları öğrenmesi ve tanımadığı herhangi bir numarayı bildirmesi için kolay bir araç verilmesi.
- Hat kesilmeden önce yeniden doğrulama: Şebeke güvenliği ile kullanıcı hakları arasında denge kurmak amacıyla hattın devre dışı bırakılmasından önce verilerin düzeltilmesi veya kimliğin kanıtlanması için süre tanınması.
- Biyometri ve yapay zekânın kullanılması: Yalnızca yazılı verileri eşleştirmekten biyometrik doğrulamaya ve olağandışı kalıpların analizine geçilmesi.
- Telekomünikasyonun dolandırıcılıkla mücadeleye bağlanması: Dolandırıcılık yaptığı kanıtlanan numaralara ilişkin sinyallerin, yasal çerçeveler ve veri koruma kuralları kapsamında bankalar, elektronik cüzdanlar ve ilgili kurumlarla paylaşılması.
Bu bakış açısıyla telefon numarası, yalnızca bir iletişim aracı değil, dijital kimliğin temel altyapısının bir parçası hâline geliyor. Etkili bir çözüm; kayıt doğruluğunu, sorgulama şeffaflığını, itiraz mekanizmalarını ve otomatik doğrulamayı bir araya getirmeli, verilerini düzeltme fırsatı bulamayan kullanıcıların zarar görmesine yol açabilecek anlık kesintilerden kaçınmalıdır.