白宫于8月20日发布了更新后的国家太空运输政策,旨在使美国能够到2030年通过其设施每年支持至少1,000次发射和再入。相比之下,美国实体拥有的运载工具在2025年执行的发射次数略低于200次,这一目标体现了该政策计划承载的增幅。
文件强调,美国必须拥有能够确保进入与其利益相关的广泛轨道和目的地的太空运输能力,范围从亚轨道飞行和甚低地球轨道,一直到月球表面、拉格朗日点和深空。这是自2013年以来对国家政策的首次审查。
重点不只是运载工具,还包括设施
核心重点是提高基础设施承载发射和再入的能力,而不仅仅是开发发射运载工具。该政策要求管理联邦发射场的国防部和美国国家航空航天局(NASA)定期评估改善发射和再入设施以及扩大其使用机会,包括与私营部门共同开发其中一些设施的可能性。
该政策还指示国防部、NASA和交通部与州政府及地方当局合作,确定可建设额外发射设施的潜在地点,或开发并改善现有基础设施。文件没有说明新地点将是联邦发射场,还是由其他实体运营的太空港。
在180天内,国防部、NASA和其他机构必须制定联邦发射设施使用调度标准,旨在让商业和政府行动都能更充分地利用这些设施。所需措施包括改善发射行动与国家空域系统的整合,并为关键发射行动分配优先空中通道。
新的航天器再入地点
该政策要求内政部与其他政府机构合作,在90天内确定可作为额外联邦再入地点的联邦土地。随后将制定安全标准,并拟订允许商业进入该地点的开发计划。
这一举措应对了该行业公司面临的再入地点短缺问题。在首次执行再入任务期间难以使用犹他州试验和训练场后,Varda Space Industries选择了澳大利亚的一处商业地点执行后续任务。其他公司也转而选择澳大利亚,或从海洋中回收,尽管这会带来额外成本和物流复杂性。
实际会发生什么变化?
如果各项指示按规定期限执行,最显著的变化将是扩大美国设施接收发射和再入行动的能力,同时减少与调度、空域以及着陆或回收地点相关的瓶颈。这同时关系到商业运营方和政府机构,因为该政策将提高频率与使用共享设施及改善其可及性联系起来,而不是只关注运载工具。
支持产业和商业服务
该政策要求科学技术政策办公室在180天内协调制定太空运输产业基础战略,目标是支持一个充满活力、具有竞争力且具备韧性的产业,并特别关注劳动力发展。政策还要求在120天内审查出口政策和项目,此后每两年审查一次,以支持美国发射产业,同时研究外国发射服务提供商使用美国设施的情况。
文件重申,政府应使用美国运载工具发射其有效载荷,但存在有限例外,例如在不涉及资金交换的情况下提供发射服务的国际合作协议。文件还呼吁在可能的情况下使用商业发射服务,并要求国防部和NASA协调采购这些服务。
部分条款超出了地球轨道范围,要求NASA扩大商业太空运输,将其纳入通往月球表面并从月球返回的物流基础设施,甚至研究用于将人员送往火星表面并带回地球的商业基础设施。此外,国防部必须在设计任务架构时研究轨道内运输服务,例如卫星维护,并支持快速、响应式且具备韧性的发射概念。
该政策是美国此前一系列措施的一部分;一年前发布的一项行政命令曾呼吁到2030年大幅提高商业发射频率。7月30日,联邦航空管理局发布了一项拟议规则,拟使发射和太空港许可证免受13项联邦环境法律和法规的约束,意见征询期将持续至8月底。Trump政府于12月发布的国家太空政策也提出了通过新的和更新后的设施、提高效率以及开展监管改革来提高发射和再入频率的目标。