太阳能产业协会（SEIA）表示，马萨诸塞州众议院和参议院通过的两项能源法案，即S.3166和H.5175，包含可支持电网可靠性并降低电力成本的改革。但该协会在一篇观点文章中警告称，在最终文本提交给州长Maura Healey之前，另行提出的在电费账单上新增固定费用的建议可能会破坏这些目标。
两院已于2026年通过了该立法的两个版本，目前由一个会议委员会负责协调两者的差异，之后再将最终法案提交给Healey。文章重点介绍的改革包括：采用更灵活的能源项目并网机制，建立零售电力储能计划，以及更新住宅太阳能系统的许可程序。SEIA认为，这些措施可能减少居民和企业安装屋顶太阳能及其他分布式能源资源时面临的官僚程序。
固定费用意味着什么？
正在讨论的一条路径是，将公用事业服务成本的一部分从根据用电量收取的费用转为固定费用，无论用电量多少都要缴纳。按照SEIA的分析，这一转变可能会把负担从高用电量消费者重新分配给用电量较少的家庭和企业。
该协会依据的是对Eversource数据的审查。Eversource为超过140万名马萨诸塞州居民提供服务。根据其估算，住宅用电量最低四分之一的用户——他们通常属于低收入家庭——的电费可能上涨超过10%，相当于每年增加约1,340万美元。相比之下，用电量最高四分之一用户的电费可能下降约2.5%，每年节省约2,500万美元。文章指出，该群体的平均用电量超过最低用电量四分之一用户的十倍。
至于小型企业，审查称，用电量较少客户的账单可能接近翻倍，而最大用电用户的账单则会下降。SEIA还列举了National Grid数据中的类似结果。National Grid是该州第二大公用事业公司，为130万住宅和商业客户提供服务；其中，用电量较少的住宅客户账单可能上涨13.8%，而大用户将获得费用减免。
为什么这条消息很重要？
争议不仅涉及费用金额本身，也涉及费率的设计方式。账单中固定费用所占比例越高，减少用电量对客户最终支付总额的影响就越小。根据SEIA的分析，因此，与安装太阳能板或电池、以及提高能源效率相关的经济节省可能会减少。
这使拟议改革面临一个实际矛盾：该州希望简化分布式能源资源的部署，让居民和企业拥有更多控制成本的手段；但固定费用可能使减少用电在经济上不再那么划算。对于低用电量家庭，以及没有很大余地吸收固定账单上涨的小型企业，影响会更加敏感。
争议尚未解决
2025年末，马萨诸塞州公共事业部（DPU）启动了对公用事业账单中所有电力和天然气接入费用的全面审查。根据文章，一个由消费者权益保护团体、关注低收入群体的组织、商业团体、环境组织和清洁能源公司组成的联盟提交了公众意见，反对或对固定费用可能增加表示保留。
DPU表示，在决定现有费用是否应全部或部分转为固定费用，以及如何实施之前，将对这一问题进行仔细评估。因此，SEIA呼吁会议委员会和Healey政府将费率设计的评估留给监管机构，而不是预先规定结果，同时保留有关电网可靠性、储能和太阳能的改革。
这里提供的事实并不能证明固定费用已经最终获批，也不能证明预计的上涨一定会实现；这些数字来自SEIA对公用事业公司数据的审查，且文章明确采取了反对这一选项的立场。尚待确定的问题在于立法的最终文本以及DPU关于费率设计的决定，这两个因素将决定不同客户群体电费受到的实际影响。