关键原材料流失危机
一个由Transport & Environment (T&E)、Recharge、Clean Tech for Europe和EIES等知名组织组成的联盟发表了一封联名信，要求在备受瞩目的循环经济法案 (Circular Economy Act)中采取切实措施。该联盟旨在应对欧洲电池回收行业面临的挑战，据估计，欧洲目前一半以上的回收能力正面临风险。
核心问题在于欧洲工厂可用的原材料（Feedstock）短缺；至少60%的黑粉 (Black Mass)——即通过粉碎锂离子电池获得的富含关键矿物质的浓缩物——被出口到欧盟以外进行最终处理。这种结构性流失导致了高价值岗位的流失，并削弱了欧洲在确保关键矿产供应方面的战略自主权。
联盟的立法诉求
为确保有价值的材料留在欧洲大陆，联盟提出了一系列新法案应包含的监管措施：
- 出口限制：评估对黑粉及未处理废物的出口征收税费或关税。
- 标准化：在欧盟层面制定统一的黑粉技术定义，并为废弃物终结 (End-of-Waste)设定严格标准，以确保再生材料的质量。
- 海关编码：在协调制度（CN）中为黑粉及其衍生物引入统一代码，以便利追踪和监管。
增强工业能力
除了监管限制外，联盟还强调必须通过以下方式激励对本地精炼能力的投资：
- 再生料含量激励措施：将本地激励措施与欧洲电池法规中规定的再生料含量目标挂钩。
- 支持生产者延伸责任 (EPR) 制度：引入奖励-惩罚（Bonus-Malus）机制，优先考虑在欧盟境内精炼和回收的材料。
- 便利内部运输：修订废物托运法规，简化欧盟国家间含有关键金属的废物的运输流程，并将其豁免于复杂的预先通知程序之外。
- 资金支持：为回收项目提供资本支出和运营支出（Cap-Ex & Op-Ex）支持，同时优先考虑本地精炼设施。
这些诉求正值欧洲回收商遭受财务压力和能源成本上升困扰之际，这使得政治干预成为确保欧洲技术供应链可持续性的当务之急。