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美国新法案扩大网站屏蔽命令范围,将VPN服务纳入其中

电子前沿基金会(EFF)批评《美国版权保护法》(American Copyright Protection Act)法案。该法案赋予版权持有人一条途径,可申请屏蔽被指控盗版的外国网站,并将VPN和DNS服务提供商列为可能被要求执行屏蔽的实体。该基金会认为,拟议的程序性保障措施无法解决屏蔽合法网站的风险,也无法解决在被指控方未出庭的情况下作出初步裁定的问题。

2026-10-02
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certi.news Editorial Team
美国新法案扩大网站屏蔽命令范围,将VPN服务纳入其中
电子前沿基金会(EFF)批评《美国版权保护法》(American Copyright Protection Act)法案。该法案赋予版权持有人一条途径,可申请屏蔽被指控盗版的外国网站,并将VPN和DNS服务提供商列为可能被要求执行屏蔽的实体。该基金会认为,拟议的程序性保障措施无法解决屏蔽合法网站的风险,也无法解决在被指控方未出庭的情况下作出初步裁定的问题。

美国众议员Darrell Issa提出了《美国版权保护法(American Copyright Protection Act,ACPA)》法案,编号为H.R. 10364,旨在赋予版权持有人一种新的法律工具,以申请阻止美国用户访问被指控其运营者侵犯版权的外国网站。

该法案提出了一套程序:权利持有人首先向法院申请,将某个网站认定为“外国盗版网站”。如果认定成立,可以申请发布命令,要求互联网服务提供商和DNS服务提供商,以及这一次明确包括VPN服务提供商在内的相关方,采取“商业上合理的措施”,阻止美国用户访问该网站。

扩大目标实体和网站的范围

根据电子前沿基金会(Electronic Frontier Foundation,EFF)的评估,ACPA超越了前一年提出、同样遭到该基金会反对的《外国数字盗版打击法(Foreign Anti-Digital Piracy Act,FADPA)》。FADPA曾将仅提供VPN服务的公司排除在外,同时也排除完全依赖加密DNS协议的DNS服务提供商;而ACPA取消了这些保护,并明确将VPN纳入受屏蔽命令约束的服务提供商范围。

该法案还改变了可被认定为盗版网站的网站定义。ACPA不再要求网站除侵权之外“不具有任何重要目的或商业用途”,而只要求其其他商业目的“有限”。EFF认为,这一修改可能使拥有合法商业活动的网站面临被屏蔽的风险,只要其主要贡献被认为与侵犯版权有关。

有程序性保障,但审判难题仍然存在

该法案包含一些保障措施,包括通知可能受到屏蔽命令约束的服务提供商并给予其回应机会,同时要求法院考虑其他网站和互联网用户可能遭受的潜在损害。如果事实证明命令错误,法院还可以要求版权持有人提供担保,以支付相关费用和损害赔偿。

在特定情况下,文本允许在错误屏蔽发生后申请赔偿,也允许网站运营者申请撤销其认定。但EFF认为,这些程序无法解决根本问题:对网站的初步认定可以在其运营者未出庭为自己辩护的情况下作出。法官可以指定一名独立专家,即“special master”,审查证据,但指定并非强制要求;而且该专家并不代表被指控的网站,也不代表受信息和言论屏蔽影响的用户。

为什么这条消息很重要?

EFF援引其他国家实施屏蔽的案例,警告其附带损害。在意大利,“Piracy Shield”计划屏蔽了510个无害且不传播内容的网站,其中包括一座天主教修道院和一个远程医疗平台。在西班牙,一项系统在足球比赛期间屏蔽了超过55万个域名,其中包括属于绿色和平组织和哈佛大学的网站。

这里的编辑性解读反映的是EFF的立场,而不是已经确定的法律事实:本文中的法案尚未成为法律,消息来源也无法证明法院将如何解释“商业上合理的措施”这一标准,或潜在赔偿的规模。但明确的实际变化是将VPN直接纳入屏蔽命令的范围,并扩大可被认定的网站定义,这使相关讨论对隐私工具用户和基础设施提供商而言都更加重要。

EFF总结认为,在网站屏蔽制度中增加程序性保障,并不会改变其所认为的制度本质:该制度将允许版权持有人申请阻止对完整网站的访问。该基金会还提醒说,十多年前,国会曾在互联网用户反对屏蔽威胁和网络开放性之后,放弃了SOPA和PIPA两项法案。

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