Более 1 000 американских органов общественной безопасности, включая полицейские и пожарные управления, а также органы управления чрезвычайными ситуациями, получили от Федерального управления гражданской авиации США (FAA) исключения, позволяющие автоматизировать эксплуатацию дронов в рамках подготовки к запуску программ «дрон как первый реагирующий» (DFR). Согласно данным, полученным Фондом электронных рубежей (EFF) на основании Закона о свободе информации, эти органы преодолели важный регуляторный барьер, позволяющий отправлять дроны к местам вызовов до прибытия патрулей.
Расширение произошло после того, как FAA упростило процедуры предоставления исключений по Part 91 в апреле 2025 года. Представитель управления сообщил, что с момента запуска первой такой программы в 2018 году и до апреля 2025 года было предоставлено 976 исключений для программ DFR, тогда как в период с апреля 2025 года по февраль 2026 года управление выдало больше исключений, чем за все предыдущие семь лет вместе взятые. Более свежие цифры основаны на раскрытии информации по Закону о свободе информации; последнее документально подтверждённое состояние данных относится к февралю 2026 года.
От ручного управления к автономной эксплуатации
Эта тенденция отражает изменение в использовании полицией дронов: от воздушного наблюдения под управлением человека к эксплуатации, в большей степени основанной на автоматизации и искусственном интеллекте. Обычные правила требуют, чтобы дрон оставался в пределах прямой видимости пилота; оператору также необходимо свидетельство согласно Part 107 FAA. Полёты за пределами визуальной линии видимости (BVLOS) или на высоте более 200 футов требуют дополнительного разрешения FAA из-за риска столкновения с самолётами и другими летательными аппаратами.
Без такого разрешения офицер, находящийся внутри здания, не может направить дрон к вызову на другом конце города, поскольку дрон окажется вне его поля зрения. Правила FAA также требовали ручного управления дроном до места происшествия. Однако программы DFR используют распределённые по городам стартовые площадки, часто расположенные на муниципальных зданиях, и позволяют одному оператору одновременно контролировать несколько дронов. Получение исключения BVLOS не означает, что каждое управление уже запустило фактическую программу, но свидетельствует о достаточном интересе для прохождения необходимых регуляторных требований.
Что меняется на практике?
Полицейские управления и компании, продающие оборудование для DFR, утверждают, что дроны дают офицерам «ситуационную осведомлённость» ещё до их прибытия на место. Этот аргумент использовался на ранних этапах внедрения дронов, особенно при опасных дорожно-транспортных происшествиях или вызовах, связанных с вооружённым подозреваемым. Однако анализ системы в Чула-Висте, штат Калифорния, опубликованный Government Technology, показал, что такие случаи могут составлять лишь небольшую часть использования, тогда как дроны могут направляться на вызовы с низким уровнем риска, связанные с бездомными, проблемами психического здоровья или жалобами на громкую музыку.
Программы DFR также стали важным источником доходов для таких компаний, как Flock Safety и Axon. Axon заявила, что её направление DFR стало одним из наиболее быстрорастущих подразделений компании. Компания также предлагает такие продукты, как TASER и систему Fusus, позволяющую полиции объединять просмотр общественных и частных камер.
Видеозаписи полётов передаются в полицейские управления и могут храниться, распространяться и анализироваться так же, как другие видеозаписи. Согласно материалу, для преобразования этих записей в данные, поступающие в сети автоматического распознавания автомобильных номеров (ALPR), требуется лишь ограниченный объём дополнительного программного обеспечения. За последний год Flock Safety смогла использовать свои дроны как «летающие считыватели автомобильных номеров».
Риски для конфиденциальности и механизмы подотчётности
EFF считает, что нормализация программ DFR угрожает конфиденциальности американских сообществ, поскольку воздушные камеры могут снимать места, к которым обычному патрулю трудно получить доступ, включая задние дворы, крыши и даже пространство за окнами. Это может происходить с расстояния, на котором люди не осознают, что за ними наблюдают. Организация сослалась на недавнюю утечку записей из полицейского управления Сан-Франциско, заявив, что она продемонстрировала лёгкость проведения скрытых полётов для наблюдения за невиновными людьми в течение нескольких минут без их ведома.
Расширение не ограничивается дневными операциями. В октябре 2024 года полицейское управление Кэмпбелла в Калифорнии объявило о получении первого разрешения FAA на ночные операции BVLOS и заявило, что стало «первым» в объединении радиолокационной технологии с электрооптическими датчиками для улучшения контроля воздушного пространства, что позволяет одному удалённому пилоту безопасно запускать дроны днём и ночью.
EFF призывает сообщества участвовать в принятии решения о покупке таких программ уже на начальном этапе, а не ограничиваться обсуждением способов их эксплуатации после заключения контракта. К полезным практикам прозрачности относится публикация маршрутов полётов и их причин, иногда в режиме реального времени, через общественные порталы. В Калифорнии закон AB 481 обязывает полицейские управления заранее уведомлять общественность о намерении приобрести дроны, разрабатывать политики до покупки и ежегодно предоставлять обновлённую информацию об использовании; это даёт местным советам и сообществам возможность высказать замечания или возражения до подписания какого-либо контракта.
Согласно заключению материала, органам, рассматривающим такие программы, необходимы чёткие политики допустимого использования, прозрачность каждой операции по запуску и регулярная оценка результатов. Оценка должна включать возможность остановить программу, если не доказано, что она достигает заявленной цели, вместо того чтобы считать приобретение технологии окончательным решением.